土耳其势力重返阿拉伯湾一个时期以来，土耳其人在阿拉伯湾的势力逐渐削弱，哈萨、卡提夫、卡塔尔和巴林先后自治，由阿拉伯人首脑统治。回历1262年(即公元1847年)，土耳其和英国签订了一项禁止贩卖奴隶的协议，土耳其派遣两艘兵舰要和英国一起查禁奴隶的贩运，遇到英国强硬抵制，这才察觉英国控制阿拉伯湾各酋长国的势力所达到的程度。回历1286年(即公元1869年)，马德赫塔帕夏就任巴格达总督。他力图把土耳其势力扩展到那些名义上还属于它的地区，把纳季德和阿拉伯湾沿岸独立的阿拉伯酋长国并入奥斯曼帝国。当时教派冲突和内战之火正在这些地区蔓延:在沙特，埃米尔费萨尔的两个儿子阿卜杜拉和沙特为争夺王位而斗争;巴林被分裂成由各个酋长统治的许多部分。呈书文赎纷纷送往巴格达，请求总督解决纠纷。马德赫塔帕夏对这些事件拟定的计划是:1.占领科威特、巴林和卡塔尔。2.在纳季德、哈萨取代沙特王国。回历1288年(即公元1871年)，费萨尔·沙特之子阿卜杜拉求助于巴格达总督，要求驱逐其弟出哈萨。总督认为这是执行其计划的好机会，组成了由纳菲兹帕夏统率的海上远征军前往哈萨。行前他向统帅面授机宜，以实现他在阿拉伯湾扩张土耳其势力的计划。总督命令科威特统治者阿卜杜拉·萨巴赫派兵相助。科威特统治者亲自挂帅，率领海军纵队，其弟穆巴拉克·萨巴赫率领陆军纵队参战。远征军向卡提夫前进，没有遇到任何抵抗。然后向哈萨进发，哈萨统治者法尔汉·凯尔拉犹豫再三，最后还是被迫投降。达到目的之后，远征军又向卡塔尔半岛前进。占领卡塔尔，在卡塔尔的杜拉驻军。就这样，马德赫塔帕夏计划中的一部分在几乎没有遇到任何抵抗的情况下得到实现。回历1288年(即公元1871年)末，巴格达总督马德赫塔帕夏在土耳其人势力重返哈萨、卡提夫和卡塔尔之后，访问阿拉伯湾地区，了解把哈萨、纳季德并入奥斯曼帝国的可能性。那时，费萨尔·沙特之子阿卜杜拉王子逃出了土耳其兵营，投奔到利雅得他弟弟那里，兄弟言归于好。因为阿卜杜拉现在终于明白，当初求助土耳其人反对自己的兄弟是错误的，而且最近又察觉土耳其人的用心在于取消阿拉伯酋长的统治，要象治理其他土耳其地区一样，直接统治阿拉伯酋长国。英国人对帕夏的行动深感不安，因为任何一个国家的势力重新出现在阿拉伯湾都是与他们向阿拉伯湾扩张势力的既定计划相冲突的。阿拉伯湾酋长国和英国订立的协定和条约，使英国成为这一地区的主人和卫士。帕夏的行动激怒了印度政府，它示意巴林统治者抗议奥斯曼帝国在卡塔尔的行动，因为卡塔尔是巴林的一部分。马德赫塔帕夏早就知道，英国绝不会对他的行动保持沉默，所以赶忙向印度政府递了一份冗长的备忘录，为自己的行动辩护，肯定巴林群岛是属于奥斯曼帝国的。但是印度政府对帕夏走得如此之远感到十分不满，因此宣布对土耳其人的挑衅决不能袖手旁观。为巩固其势力，印度政府采取了有效步骤，亲近和取悦阿拉伯湾地区的酋长们。也许英国外交大臣密尔顿先生于公元1838年初就土耳其军队在阿拉伯湾地区的行动所发表的声明，能给我们一个正确的概念，帮助我们判断英国在阿拉伯湾事务中的意图。大臣说:“我们在阿拉伯湾的任务是置阿拉伯湾于我们的海上控制之下，避免其他任何国家的势力与我们争夺这种控制，但条件是这种政策不要我们付出昂贵的代价。”这就是印度政府遵循的原则:控制阿拉伯湾酋长国，使其不和任何一个竞争者发生联系。因此，我们看到，印度政府为了执行这一政策，和这些酋长国签订了一系列条约，迫使他们服从这种控制。每当发生的事件影响到英国对阿拉伯湾地区的政策时，这些条约就修改、重订。下面提到的公元1853年3月签订的永久和平条约就是英国直到现在处理其与这一地区关系的基本文件。起初，卡塔尔并不在签订和平条约的酋长国之列，同时在此以前，英国和卡塔尔半岛的首领一直没有接触过，因为英国一直把它作为巴林版图的一部分，在卡塔尔有由巴林任命的执政者，每年向巴林纳税。况且小岛之王也没有什么海上活动。公元1868年，巴林酋长在阿布扎比酋长的合作下向卡塔尔半岛发动过一次进攻。如前所述，它是由于卡塔尔执政者拒绝交纳每年规定的捐税而引起的。正是这次进攻导致了英国驻阿拉伯湾海军以平息两国反对卡塔尔的敌对行动为旗号进行的干涉。英国废黔了叛乱酋长，另立其兄弟为卡塔尔统治者之后，将卡塔尔完全置于它的保护之下。正因为这样，英国宣布反对马德赫塔帕夏的计划，示意巴林统治者伊西·哈里法酋长抗议马德赫塔的行动，因为卡塔尔是属于伊西酋长领土的一部分。回历1293年，(即公元1874年)，英国交给土耳其驻伦敦大使一份照会，支持印度政府对奥斯曼帝国在阿拉伯地区的行动所持的观点。由于英国的这一强硬措施，土耳其担心两国政府政治形势的发展会给奥斯曼帝国带来不利，加上土耳其对这些酋长国承担的开支既沉重又无益，所以土耳其重新考虑了其立场。马德赫塔帕夏决定采取下列措施:I.从土耳其士兵不习惯其气候而病死的驻地撤军，特别是从疾病蔓延，大部分士兵死亡的卡塔尔。实行非直接的、即由当地首领治理的统治方式，以减少巴格达州预算中用于军民管理费用的巨额开支。在执行上述措施以前，帕夏把巴士拉行政区由省改为独立于巴格达之外的州，包括科威特省和哈萨省①(包括哈萨、卡提夫、卡塔尔、胡富夫四个县)。哈萨省的省会设在胡富夫。胡富夫共有三十个村落，分为木巴腊兹、贾法尔、乌尤尼和阿吉尔四个区。另外三个县是卡提夫、卡塔尔和利雅得。卡塔尔共有十九个村庄，分五个区:迪拜、祖巴尔、乌达德、瓦克腊和朱拜勒。